28号公告主要包括三方面内容：
一是在今年10月份预缴申报企业所得税时，允许企业自主选择对前三季度发生的研发费用进行加计扣除。此前，研发费用加计扣除优惠只在年度汇算清缴时享受，平时预缴时不享受。今年3月底，财政部、税务总局明确，在10月份预缴申报时，允许企业享受上半年研发费用加计扣除优惠。根据国务院最新部署，28号公告明确在今年的10月份预缴申报时，允许企业再多享受一个季度的研发费用加计扣除。
二是增设优化简化版研发支出辅助账样式。为便于企业准备合规的研发支出辅助账，税务总局2015年制发《关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》（2015年第97号，以下简称97号公告），发布了2015版研发支出辅助账样式，对帮助纳税人准确归集研发费用和享受优惠政策起到积极作用。经过多年实践，大中型企业财务会计核算水平较高，会计电算化程度高，基本能够准确填写研发支出辅助账并留存备查。调研发现有些中小微企业财务核算水平不高，准确归集、填写2015版研发支出辅助账有一定难度，为让中小微企业便利合规享受此项优惠政策，28号公告增设了2021版研发支出辅助账样式，降低了填写难度，供所有企业选择使用。
三是调整优化了“其他相关费用”限额的计算方法。原来按照每一研发项目分别计算“其他相关费用”限额，28号公告改为统一计算所有研发项目“其他相关费用”限额，简化了计算方法，允许多个项目“其他相关费用”限额调剂使用，总体上提高了可加计扣除的金额。
从哪里可以下载新版研发加计扣除辅助账模板？
答：您可以登录国家税务总局官网“最新文件”栏目，查询《国家税务总局关于进一步落实研发费用加计扣除政策有关问题的公告》（2021年第28号），点击附件中的链接即可下载。
新的辅助账样式和原来的辅助账样式相比，在哪些方面进行了简化？
答：与2015版研发支出辅助账样式相比，2021版研发支出辅助账样式主要在以下几个方面进行了优化简化：
一是简并辅助账样式。2015版研发支出辅助账样式包括自主研发、委托研发、合作研发、集中研发等4类辅助账和辅助账汇总表样式，共“4张辅助账+1张汇总表”。2021版研发支出辅助账将4类辅助账样式合并为一类，共“1张辅助账+1张汇总表”，直观地看，总体上减少辅助账样式的数量，避免纳税人针对不同研发形式分别采用不同表格，采取同一表样，更有利于企业统计核算研发支出的相关数据。
二是精简辅助账信息。2015版研发支出辅助账样式要求填写人员人工等六大类费用的各项明细信息，并要求填报“借方金额”“贷方金额”等会计信息。2021版研发支出辅助账样式仅要求企业填写人员人工等六大类费用合计，不再填写具体明细费用，同时删除了部分会计信息，减少了企业填写工作量。
三是适应政策变化，调整优化操作口径。2015版研发支出辅助账样式未体现2015年之后的政策变化情况，如未明确委托境外研发费用的填写要求，企业需自行调整样式或分析填报。2021版研发支出辅助账样式，充分考虑了税收政策的调整情况，增加了委托境外研发的相关列次，体现“其他相关费用”限额的计算方法的调整。28号公告还对填写口径进行了详细说明，便于纳税人准确归集核算。
“其他相关费用”限额计算方法调整后如何计算吗？
答：28号公告将“其他相关费用”限额的计算方法由原来按照每一研发项目分别计算“其他相关费用”限额，改为统一计算全部研发项目“其他相关费用”限额，计算公式为全部研发项目的“其他相关费用”限额=全部研发项目的人员人工等五项费用之和×10％/(1-10%)。
假设某公司2021年度有A和B两个研发项目。项目A人员人工等五项费用之和为90万元，“其他相关费用”为12万元；项目B人员人工等五项费用之和为100万元，“其他相关费用”为8万元。两个项目的“其他相关费用”限额为21.11万元[(90+100)*10%/(1-10%)]，可加计扣除的“其他相关费用”为20万元（12+8），大于按原方法计算的18万元，且仅需计算一次，减轻了工作量。
“其他相关费用”限额按全部项目统一计算，那对于资本化项目应该如何处理？
答：按照现行政策规定，对于资本化项目“其他相关费用”的处理分以下几步：
第一步，按当年全部费用化项目和当年已结束的资本化项目统一计算出当年全部项目“其他相关费用”限额；
第二步，比较“其他相关费用”限额及其实际发生数的大小，确定可加计扣除的“其他相关费用”金额；
第三步，用可加计扣除的“其他相关费用”金额除以全部资本化项目实际发生的“其他相关费用”，得出可加计扣除比例；
第四步，用可加计扣除比例乘以每个资本化项目实际发生的“其他相关费用”，得出单个资本化项目可加计扣除的“其他相关费用”，与该项目其他可加计扣除的研发费用一并在以后年度摊销。
2021版研发支出辅助账样式在填写说明中明确了具体的计算公式，企业可根据公式准确计算。
