2007年，国际货币基金组织考察深圳市税务部门信息化建设及纳税服务情况。

2009年，纳税人代表和社会各界代表零距离体验办税服务厅部分岗位的办理流程和纳税服务项目。

2004年11月，一名纳税人在办税服务厅咨询台咨询农产品经营相关税收优惠政策。

一条流淌的布吉河，一只舌尖上的菜篮子，一个热火朝天的农产品批发市场……“民以食为天”，粮食，是民生之本。有“深圳粮仓”之称的深圳市农产品集团股份有限公司（简称“深农集团”）的奋斗发展史，不仅是民族企业拼搏的例证，更是深圳作为经济特区40年来民生发展的缩影。而深农集团发展的每一步，都浸润着税务力量润物无声的支持。从最初的“菜篮子免税项目”到近期“疫情期间的税收优惠”，政策落实更到位，纳税服务更暖心，办税方式日益便捷，营商环境持续改善……税务陪伴着特区企业共同成长。

一个农批市场实现“吃啥有啥”

40年来，深圳人的创业故事总是披荆斩棘、开疆破土。在改革的求索中，深圳人率先建立了劳务市场、人才市场、金融市场、证券市场、土地拍卖市场。然而，大部分人都不曾预料到，当这个边陲小镇的人口迅速增长到上百万人时，它的农产品市场却备受挤压。本地菜园子的面积和蔬菜的供应能力不断减少，农产品自给力不断下降，农产品价格不断攀升……民生保障一时间竟成了摆在特区面前的棘手问题。

大白菜10元1斤，荷兰豆20元1斤……这是三十多年前的特区菜价。1989年，为保障特区农产品供应，平抑物价，深圳市政府专门为“菜篮子”召开了市长办公会，决定从社会化大生产的生产、分配、流通、消费四大环节中的“流通”着手，搞活大流通，建立一个大型农产品批发市场，深农集团（时称“深圳市农产品批发公司”）应运而生。

在罗湖区北郊的布吉河畔，农产品公司的创业者们用了短短8个月时间就兴建了当时全国最大的“菜篮子”——布吉农产品批发市场（简称“布吉农批”），并于1989年10月28日开门揖客。市场开业第二年，特区内的蔬菜价格比前一年下降了17％，水果下降了14％，有力地保障了供应，平抑了物价。

回忆起“菜篮子”最初的发展，不得不提到“菜篮子免税项目”。1994年税制改革后，根据深圳市政府深府函〔1994〕27号批复的有关规定，深圳税务部门对深圳市企业单位批发零售肉、禽、蛋、蔬菜、水产品、煤气和生活用煤等生活必需品，予以免征增值税的照顾。从事经营“菜篮子”项目的企业单位向征收分局领取并填报“菜篮子”项目免税申请审核表，经主管征收分局审核后，符合条件的项目就可享受免税。这时称“菜篮子免税项目”，是当时深圳作为经济特区单独实施的税收优惠，也成为当时深圳吸引内外资、调节经济的重要手段和重要经济杠杆之一。特区的菜篮子逐渐从“有啥吃啥”变成了“吃啥有啥”。

直至今天，税收优惠政策也在不断支持农业生产、农产品流通领域。2012年，全国范围的“菜篮子”税收优惠“扩围”，免征蔬菜、鲜活肉蛋产品流通环节增值税，实现了从农业生产到商品流通销售，所涉商品将无税进入菜篮子。同时，财税〔2012〕68号及〔2019〕12号规定，对专门经营农产品的农产品批发市场、农贸市场使用的房产和土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税。

历史从布吉河淌过。从荆棘密布，泥淖满地的罗湖布吉河畔，到全国最大的“菜篮子”，布吉农批陪伴了深港百姓22年。其供应的蔬菜、水果、粮油、副食品和海鲜水产品分别占到深圳市民消费量的80％、90％、40％、50％和70％以上。据了解，2010年布吉农产品批发市场年交易量305万吨，交易额190亿元，一度成为中国最大的农产品集散中心、信息中心、价格指导中心和转口贸易基地。

一个农产品物流园开创“绿色”生活

随着特区经济的发展，人民的生活水平日益提高，人们对于“吃”的要求，已不仅仅是填饱肚子那么简单，食品品质逐渐受到关注。高品质的“绿色”生活，成为特区人民的民生新期盼。2012年布吉农批市场完成整体搬迁，主打绿色、环保的农产品物流园顺利接棒，为特区的食品供应提供“绿色”保障。

“手机扫一扫，就知道食品的抽检时间、批次。”市民王女士告诉记者，“这里的食品很‘绿色’。”

“我们公司一直倡导并践行‘绿色交易’，率先开创农批市场网络化经营模式，打造从田间到餐桌的农产品产业链、价值链、服务链，开拓中国农产品流通领域新模式。”深农集团行政总监杜鹏介绍。

据了解，深农集团发展至今，已经在深圳、北京、上海等24个大中型城市经营管理了35家综合批发市场和网上交易市场。目前深农集团旗下批发市场农副产品年度总交易量超过3225万吨，年度总交易额超过1910亿元，约占全国规模以上批发市场交易总额的10％，肩负着守护全国众多大中城市“菜篮子”和每日超2亿人“餐桌”的重大使命。

“就像好的土地可以培育优质的粮食，深圳优越的营商环境也是我们企业蓬勃发展的沃土。”这么多年一路走来，企业办税员张如成对深圳的营商环境感触颇深，“就拿税务服务来说，近些年电子税务局、＠深税等系列信息化办税平台的推出，让我们基本上可以足不出户网上办税。‘最多跑一次’的提出也让我印象深刻，过去办税很复杂，现在精简报税资料、优化办税流程，大大节省了我们的时间和精力。办税成本少了，营商环境好了，企业也能有更多精力投入发展。”

值得关注的是，中国规模最大的媒体民生调查活动——《中国经济生活大调查》公布的2019－2020年度数据显示，深圳的政府服务意识满意度和食品安全满意度指标双双位居全国第一。这些数据所折射出的，不仅是令人惊叹的“深圳速度”，更是为全体市民谋长远福祉的“深圳质量”，也是特区40年来人民生活更加美好的例证。

一个消费扶贫中心彰显创新之力

“创新”是深圳的城市基因。过去40年，深圳特区吸引着怀揣梦想的创业者蜂拥而至、开疆拓土；如今在《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中，深圳将建成“具有全球影响力的创新创业创意之都”的宏伟目标字字铿锵。随着智慧化物流、大数据技术的进一步发展，传统农产品行业也被植入“创新因子”，迎来了数字化转型，也担当起“提供民生幸福保障”“助力脱贫攻坚”的新使命。

深农集团打造了全国第一家消费扶贫中心，也是深圳首个面向全国的集农产品展示展销、消费体验、大数据分析与应用等功能于一体的消费扶贫中心。

“实体＋互联网”“线上＋线下”，在实现数字化转型的基础上，深农开创了产销对接扶贫新模式。在线下，构建辐射全国的分销渠道，打破贫困地区“产、供、销”壁垒，实现精准帮扶。线上又以集团旗下的线上展销平台“圳扶贫·消费扶贫”为依托，整合资源信息在实体展馆和展销平台上进行实时发布，从而实现“线上线下同步销售，帮助扶贫产品走出产地，走向全国，构建起政府、社会、市场互为支撑的长效帮扶机制。

在疫情防控期间，深农的消费扶贫中心通过“减免”优惠和深农小贷绿色通道为供应商提供资金援助，重点定点帮扶了湖北、湖南、广西、天津、四川、深圳、江西、天津等各省区市6万多家农产品供应商，效能辐射全国。

在深农的管理人员看来，企业能够有底气、有信心走上这条多元化创新之路，离不开“税动力”的加速助力。自疫情发生以来，税务、人社、水电等部门，相继出台惠企措施，对相关税费进行了减免。据统计，今年疫情期间，深农集团享受各项税费减免1906万元，收到政府补贴913万元，取得了防疫专项贷款9000万元，发行了疫情防控债5亿元，预计减少财务费用700余万元。资金为企业的创新发展提供了强大动能。

“快速落实的税收优惠政策，为我们保障市民吃好饭，精准帮扶贫困地区，带动上游农产品供应商过好日子增添了信心。我们也将继续努力，做好深圳市民的‘菜篮子’，在新的时代担当新使命。”深农集团行政总监杜鹏说。

深圳经济特区经历40年的高速发展，市民的“菜篮子”也有了更丰富的新滋味。不止如此，衣、食、住、行，人民生活的方方面面都发生了翻天覆地的变化。7月6日，《中国经济生活大调查》发布2019－2020年度“中国十大美好生活城市”榜单，深圳以高分值高满意度跻身榜单之列。深圳列入十大美好生活城市，既是对深圳特区40年改革开放成果的一次大检阅，也是对深圳民生幸福的一次大考量。

   “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”站在新起点，肩负着建设中国特色社会主义先行示范区新使命的深圳，将再次出发，回应新期待。

（罗清语）