作者：记者何乐

本报讯（记者何乐）日前，国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》（国发〔2020〕8号），从财税、投融资、研发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作8个方面，支持集成电路和软件产业发展。其中，财税政策扶持力度加大，最高十年免征企业所得税的政策尤为引人关注，被视为传递了国家大力发展集成电路与软件产业的积极信号。

这是近20年来国务院第三次发布针对集成电路与软件产业的系列扶持政策（前两次为国发〔2000〕18号、国发〔2011〕4号）。记者对比发现，此次印发的《若干政策》在延续以往政策基础上做了进一步延伸，优惠覆盖面更广、力度更大。《若干政策》将财税作为首要扶持政策，优惠力度前所未有：集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，十年免征企业所得税。

《若干政策》明确，集成电路线宽小于65纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，实行“五免五减半”企业所得税优惠政策；集成电路线宽小于130纳米（含），且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，实行“两免三减半”企业所得税优惠政策；重点集成电路设计企业和软件企业，五年免征企业所得税，接续年度减按10%税率征收企业所得税。

值得一提的是，集成电路装备、材料、封装、测试企业首次享受“两免三减半”优惠，此外，符合相应条件的企业还可享受增值税、进口关税等减免。《若干政策》还提出，此次优惠政策不分企业所有制性质均可享受。

“这次财税政策扶持力度非常大，将给相关产业带来实质利好。”德勤中国北方区主管合伙人朱桉接受采访时表示。曾在美国硅谷任职6年的朱桉近些年来持续关注集成电路与软件产业的发展：“企业所得税的大幅减免，将激励相关企业加大研发力度，降低企业成本。尤其是税收优惠对生产、设计、调试等产业链相关企业都有所覆盖，有利于集成电路与软件产业发展成本的降低。”

中国半导体行业协会副理事长于燮康表示：“对集成电路产业高质量发展中起到关键作用的先进晶圆制造企业（28纳米）和重点集成电路设计企业，分别给予10年和5年免税期，优惠力度明显加大，鼓励作用也更加明显。”

集成电路和软件产业是支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业。经过多年发展，我国集成电路与软件产业已取得明显进步，但与世界发达水平相比仍相对落后，关键技术、设备仍需进口。数据显示，我国集成电路进口额已多年超过石油进口额。

国务院2014年印发的《国家集成电路产业发展推进纲要》提出8项保障措施，其中一项便是“推动落实税收支持政策”。朱桉认为，已经实施近10年的“五免五减半”“两免三减半”企业所得税政策、相关的增值税、关税政策，对集成电路与软件行业发展起到了一定促进作用：“这个行业投资规模大、风险高且回报周期长，一条生产线需要巨额的资金投入，相应的财税支持，特别是企业所得税、增值税的精准支持十分必要。”